一、主要内容

2025年3月5日，欧盟委员会提出了汽车行业行动计划，目的是维持欧洲汽车生产基础和可持续发展。

该计划涵盖五个关键优先事项，相关行动方案包括但不限于：

（1）创新和数字化。2025年建立“欧洲互联与自动驾驶汽车联盟”，开发一个“软件定义汽车(SDV)”的软件平台以及车载计算架构；2026年开始建立大规模跨境自动驾驶汽车测试平台，制定自动驾驶汽车的监管框架，例如在公共道路上测试自动驾驶系统和高级驾驶辅助系统的规则；通过“地平线欧洲（Horizon Europe）”支持互联和自动化移动的研究和创新，并开发下一代电池技术。

（2）清洁出行。修订汽车、货车的二氧化碳排放标准，容许车企通过三年（2025-2027）平均表现来实现其合规目标；修订欧盟指令，延长零排放重型车辆完全免除道路收费的最后期限（2025年第二季度）；启动“欧洲清洁运输走廊计划”，加速充电基础设施建设，建立智能/双向充电收费框架；确保获得电池维修和维护信息（2025年第三季度）、访问电池护照中的电池健康信息（2026年第三季度）。

（3）竞争力与供应链弹性。对在欧盟生产电池的公司提供支持，对在欧盟销售的电动汽车电池和组件制定欧洲含量要求；加强对报废汽车和电池回收设施的融资支持。

（4）技能和社会问题。设立“欧洲公平转型观察站”，开发和整理相关数据，包括预测整个欧洲汽车价值链以及行业和地区层面的就业趋势；增加欧洲社会基金升级版（ESF+）对汽车行业的资助，扩大欧洲全球化失业工人调整基金（EGF）的支持范围。

（5）公平竞争环境和商业环境。将使用反补贴措施等贸易手段来确保公平的竞争环境；加强汽车行业的市场准入和采购机会；提出汽车行业外国投资的条件，包括合资企业要求、高级管理人员要求、技术或知识产权许可、供应关键投入的承诺等。

二、相关背景

软件定义汽车(SDV)，就其概念而言，是一种由软件控制车辆操作、设计和用户体验的汽车。

地平线欧洲（Horizon Europe）是欧盟研究与创新的主要资助计划，总预算为955亿欧元。2024年3月20日，欧盟委员会发布了《2025-2027年地平线欧洲战略计划》，制定了三个关键战略方向：①绿色转型；②数字化转型；③建设一个更有弹性、竞争力、包容性和民主的欧洲。

三、中国企业应关注的重点

建议在欧盟开展业务、拟拓展欧盟市场或位于欧盟企业供应链的汽车企业、电池等零部件企业重点关注此信息，持续关注行动计划推进情况，提前评估企业对环保要求、特定含量要求等的满足情况。

（来源：欧盟委员会官方网站）