前言
自特朗普总统重返白宫以来，“关税”成为了全球贸易体系的核心变量。美国以“过去的国际贸易体系缺乏互惠及对等”为由，推出的以关税措施为主导的世界贸易大战，对全球贸易秩序与供应链稳定发出了严峻挑战，中国企业将面临美国的全球围追堵截，“出海”路径、转口布局乃至供应链重构策略均需重新评估。未来，如何在“高关税+高不确定性”的新环境、新规则下，实现合规突围、调整市场布局与优化税负成本，将成为外向型企业需要研究的核心课题。
2025年4月2日，特朗普签署了题为《通过对等关税规范进口以纠正导致美国货物贸易长期巨额逆差的贸易行为（Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits）》的总统令，宣布美国进入国家紧急状态，并决定在现有关税基础上，对几乎所有进口商品加征10%至50%不等的“对等关税”。第一档税率为10%，适用于除明确排除适用的情形外，来自所有国家或地区的进口商品。该档税率已于2025年4月5日正式生效；第二档税率适用于被特朗普政府认定存在较大贸易逆差的57个国家或地区，自2025年4月9日起，对来自上述国家或地区的进口商品将适用11%至50%不等的更高税率。
就中国而言，若美国本轮对华对等关税措施最终落地实施，中国商品在美国的平均关税率将高达约67%，中国对美直接出口将面临巨大挑战。
特朗普第二任期的对华关税措施具体详见下表：
环顾四周，被对等的国家反应不一，也不同程度的反映出各国的经济实力和对抗美国的信心和动力，下表简单做了一个统计：
整体而言，东南亚国家虽然普遍被实施较高的对等关税税率，但普遍倾向通过外交磋商解决争端而非采取对等报复的措施。这种绥靖态度能否换来特朗普政府的宽宥而获得生机，有待进一步观察，至少，中国企业转道东南亚已经不再是首选。
除我国之外，加拿大是对美国关税措施反应最为迅速且立场最为强硬的国家之一。尽管根据特朗普4月2日的总统令，对等关税适用于除墨西哥和加拿大外的所有国家或地区的进口商品，加拿大进口的商品继续适用此前美加墨三方通过外交谈判达成的既有关税安排，加方仍就美国232关税措施进行了反制。（备注：从加拿大和墨西哥进口至美国、符合USMCA原产地资格的商品，仍可享受既有的关税优惠待遇；不符合原产资格的商品目前须缴纳25%的附加关税，其中来自加拿大的能源类或钾肥产品适用的附加税税率为10%。）至于特朗普政府对两大邻国在关税政策上的“豁免”立场能否持续，也尚有待进一步观察。笔者团队将继续密切关注事态发展。
目前，全球关税形势瞬息万变。据卫报的报道，美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特在接受采访时表示，已有超过50个国家或地区与白宫取得联系，希望启动贸易谈判。本周，在关税及国际贸易领域势必还会有重大事件发生，笔者团队将继续关注事态发展。
注释：
[1]https://www.canada.ca/en/department-finance/programs/international-trade-finance-policy/canadas-response-us-tariffs.html
[2]同上
[3]https://time.com/7274195/trump-reciprocal-tariffs-world-responses-china-eu-countries-leaders-countermeasures/?utm_source
[4]https://nypost.com/2025/04/04/us-news/trump-says-major-nike-producer-vietnam-wants-to-slash-their-tariffs-down-to-zero-after-productive-call/?utm_source
[5]https://www.wsj.com/livecoverage/trump-tariffs-trade-war-markets-04-05-25/card/top-eu-official-discusses-u-s-tariffs-in-call-with-u-k-prime-minister-p6kQG9xdBdQVV6VoHGxJ?utm_source
[6]https://www.malaymail.com/news/malaysia/2025/04/06/malaysia-hits-back-at-flawed-us-tariff-claims-but-pm-says-no-recession-expected-despite-tough-road-ahead-of-industries/172131?utm_source
[7]https://www.reuters.com/world/japan/japan-will-ask-us-cut-tariffs-results-wont-come-overnight-pm-ishiba-says-2025-04-07/?utm_source
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（来源：大成律师事务所，作者：展国红、曹凌霄）
