2025年4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）表示，这些费用将按每次美国航行而非每次停靠美国港口收取，这与2月份宣布的原计划有所不同，原计划是船舶每次停靠美国港口时都会收取费用。
美国征收港口费的计划是特朗普政府试图振兴美国造船业所做的努力，也是对拜登政府在2024年3月根据美国《贸易法》第301条款启动调查的回应。当时，美国五个全国性工会提交了一份请愿书，要求调查中国针对海运、物流和造船业争夺主导地位的行为、政策和做法，认为存在所谓的“不公平贸易”。
为此，美国贸易代表办公室（USTR）在2025年2月提出拟议行动的通知，并在3月份召开了为期两天的公开听证会，听取了近600条公众意见，并咨询了政府机构专家和USTR的顾问。根据法规，美国贸易代表必须在2025年4月17日之前确定具体行动。
根据最新修订的行动计划，美国将分为两个阶段来实施收费：前 180 天的适用费用为 0 美元；180天之后，美国将开始对中国船东和运营商每次美国航程收取每净吨50美元的费用。未来三年，该费用将每年增加每净吨30美元。 每艘船舶每年最多只会被征收五次费用。
对于中国建造船舶的非中国运营商，将根据净吨位或集装箱缴纳费用，六个月内起价为每净吨 18 美元或每集装箱 120 美元，并在未来三年内每年增加每净吨 5 美元或按集装箱比例增加。
当前，从中国开往美国的船舶通常平均运送约 12,000 个 40 英尺长的集装箱。从亚洲出发的典型航行平均需要停靠美国四个港口。
此外，美国贸易代表办公室（USTR）正在根据特朗普在2025年4月9日签署的行政令（RESTORING AMERICA’S MARITIME DOMINANCE），就对岸边起重机和其他货物装卸设备征收的拟议关税征求公众意见。
中国商务部新闻发言人曾表示，“2024年3月以来，中美双方已就美对华海事、物流和造船业相关调查开展多轮沟通。中方反复申明对301调查看法，并提供中方立场非文件，要求美方回归理性客观，停止将美国内产业发展问题甩锅到中方头上。但遗憾的是，美方还是一意孤行，在错误的道路上越走越远。”
“美方出于国内政治需要，滥用301调查手段，是对多边贸易体制的进一步破坏。美方提出的征收港口费等拟议限制措施损人害己，不仅无法振兴美国造船业，反而会提高与美国相关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营商和工人的利益，美国内对此也有很大反对声音。有关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。”
“中方敦促美方尊重事实和多边规则，停止错误做法。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。”
参考链接：
Trump's Exective Order: RESTORING AMERICA’S MARITIME DOMINANCE
https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/04/restoring-americas-maritime-dominance/
Notice of Proposed Action in Section 301 Investigation of China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance – February 21, 2025
https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Releases/2025/Ships%20Proposed%20Action%20FRN.pdf
Notice of Determination Pursuant to Section 301: China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance – January 16, 2025
Report on China’s Targeting of the Maritime, Logistics, and Shipbuilding Sectors for Dominance – January 16, 2025
来源：道琼斯风险合规，作者：Johnson Ma
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