近日，日本参议院批准了《人工智能相关技术研发及应用促进法案》。该法案是日本首部人工智能相关立法，旨在全面、系统地推进人工智能相关技术研发和应用，改善人民生活并推动国民经济健康发展。

一、立法进程

该法案于今年2月由日本内阁会议批准，并提交国会审议。4月24日，该法案由众议院审议批准；5月28日，该法案由参议院审议批准并正式成立。下一步，该法案将在正式公布后生效。

二、主要内容

由于该法案正式文本尚未公布，本文结合前期提交审议时的法案草案[1]与相关说明，对法案拟规定的主要内容进行介绍。

该法案草案包括总则、基本措施、人工智能基本计划、人工智能战略总部四个章节，共二十八条。此外，附则中对生效日期以及审查调整情况进行了规定。

一是明确促进人工智能相关技术研发及应用的基本原则。

• 其一，以保持日本在人工智能相关技术的研发能力并提高人工智能相关行业的国际竞争力为目的。

• 其二，以全面系统地推进人工智能相关技术的研发和利用为目的。

• 其三，必须确保人工智能相关技术研发和应用过程中的透明度，并采取相关必要措施。

• 其四，积极参与国际合作，并努力在人工智能相关技术研发和应用的国际合作中发挥主导作用。

同时，该法案界定了国家、地方政府、研究机构、企业及国民在人工智能技术研发与应用中的职责分工。

二是明确促进人工智能相关技术研发及应用的基本政策。该法案草案明确国家应当推进人工智能相关技术从基础研究向实际应用一体化研究开发，促进设施及设备的完善和共享，确保人工智能相关技术的研究、开发和应用的适当性，以及培养专业人才、推进国际合作等。

三是提出促进人工智能相关技术研发及应用的基本计划。该法案草案进一步规定，政府应当在上述基本原则和基本政策的基础上，制定推进人工智能相关技术研发及应用的基本计划。其中，人工智能基本计划应当规定以下事项：关于促进人工智能相关技术研发及应用的基本政策，政府为促进人工智能相关技术研发及应用而应采取的全面和系统措施，政府为全面、系统地推进与促进人工智能相关技术研发及应用有关措施而必须采取的其他事项。

四是设立人工智能战略本部。人工智能战略本部是该法案的主要目的与重点内容。该法案草案在第四章对人工智能战略本部作出了系统规定。人工智能战略本部在内阁进行设置，负责人工智能基本计划的草案制定和实施推进相关事务，以及规划、起草和综合协调与促进人工智能相关技术研发和应用有关重要措施。人工智能战略总部由总经理、副总经理和成员组成。

值得注意的是，法案草案未新设人工智能相关违法行为的处罚，体现出日本促进创新、避免过度监管的立法取向。一方面，依托现有监管框架规范人工智能，如，擅自使用个人信息训练人工智能将违反《个人信息保护法》；另一方面，法案草案授以主管机关一定指导权限。如，法案草案规定，国家应当收集国内外人工智能相关技术的研发及应用动态信息，针对人工智能技术侵害国民权益等案件启动调查研究，并对相关企业进行指导、建议。

注释：

[1] https://www.shugiin.go.jp/internet/itdb_gian.nsf/html/gian/honbun/houan/g21709029.htm

（原标题：域外动态 | 日本通过《人工智能相关技术研发及应用促进法案》）

来源：CAICT互联网法律研究中心

作者：杜安琪，中国信通院互联网法律研究中心工程师