但风向正在发生变化。

2025年7月，阿尔巴尼斯总理率商贸代表团访华期间，中国提出希望澳大利亚“在外国投资审查中提供公平对待”。

近期，Mergermarket采访了若干为中澳双边投资提供法律咨询服务的几位中澳顶级并购律师，大家的共识显然是“当前是中国企业投资澳大利亚的最佳时机”，同时，“澳洲政府明确希望纠正‘澳大利亚不欢迎中国投资’的误解。”[1]

尽管澳方强调其外资安全审查政策始终“一视同仁”，但变化已在实践中悄然发生。

2025年8月8日，澳洲政府出人意料地批准了苏州天华以约5000万澳元的价格认购澳大利亚主要锂生产商狮城资源（Liontown Resources）2%股份的投资。此次Liontown Resources锂矿项目股权投资获批，打破了关键矿产“非志同道合国家不得投资”的非正式限制，其2%的持股比例虽有限，却成为政策松动的风向标。尽管苏州天华的持股比例远低于《1975年外国收购与接管法》（FATA）规定的20%标准申报门槛（非国企触发申报的股权比例门槛），但由于锂属于关键矿产，相关投资是可能触发更宽泛的“国家安全审查路径”，让澳洲政府从是否符合“国家利益”的角度进行严格审查。该项投资之所以能获批，一个重要背景是它与澳大利亚的《关键矿产战略》及国家重建基金公司（NRFC）的产业支持目标相符。

1、锂电池产业链资源整合

苏州天华对Liontown Resources的投资表明，即使近期锂矿相关的产品价格出现大幅度波动（下降），中国企业对上游锂矿的战略性布局仍然在持续。作为全球最大的锂消费国，中国消耗了全球近70%的锂资源用于电池生产，但本土锂矿储量仅占全球理论储量的7%。

澳大利亚占全球锂矿产量的53%，2024年锂精矿出口量达320万吨。国家重建基金公司发言人明确表示：引入包括中国资本在内的国际投资者具有“战略价值”，能强化Liontown Resources项目的全球认可度。

澳洲政府对苏州天华交易的批准，意味着对于未来中国企业对澳洲关键矿产的投资，澳洲政府应当会采取个案具体分析的方式进行审批。这对中国企业而言无疑释放了积极的政策变动信号。

2、储能技术商业化

澳大利亚可再生能源发电占比已达40%，2030年目标提升至82%，但电网消纳能力不足导致弃电率在部分时段高达6%。

澳大利亚国家电力市场数据显示，大型储能项目回报率稳定在8-10%。2024年澳洲储能装机容量增长200%，但现有设施仅能满足调峰需求的30%。

在能源政策方面，澳大利亚政府始终秉持明确的转型立场，致力于加速从化石能源向新能源的迭代。自阿尔巴尼斯领导的工党政府上台以来，已陆续推出多项具实质影响力的政策措施，包括家用储能补贴、对新能源汽车和可再生能源发电及储能系统的强力支持，推动能源结构的深度调整。展望未来5至10年，新能源产业有望成为澳大利亚经济增长的核心引擎。

中国企业在电池材料、系统集成领域的技术积累与澳大利亚的刚性需求形成战略互补。近期，我们已经看到若干中国储能企业正在澳洲进行前期的调研与签署初步意向投资协议。

3、绿色钢铁突破性合作

高排放的钢铁行业是中澳共同关注的减排领域。全球钢铁行业贡献了7%的二氧化碳排放，而在澳大利亚占比高达9%。在2024–25财年预算中，澳大利亚政府推出“未来澳造（Future Made in Australia）”工业政策，并设立总额17亿澳元的“未来澳造创新基金（Future Made in Australia Innovation Fund）”，用于资助与优先产业直接相关的创新技术和设施部署。其中，绿色金属（包括绿色铁、钢、氧化铝和铝）获拨款7.5亿澳元，用于支持创新、商业化、试点和示范项目，推动绿色金属生产能力的规模化发展。

早在2020年11月6日，澳大利亚矿业巨头必和必拓（BHP Group Limited）与中国宝武签署了共同应对气候变化签署战略合作谅解备忘录。根据双方的规划，未来将投入3500万美元（约合人民币2.3亿元），依托中国宝武的生产基地，在钢铁行业开展碳捕集、利用与封存技术研究，合作期限为五年。

2025年初，FMG与中国宝武钢铁集团签署合作协议，利用中国宝武在氢基直接还原铁技术上的专利储备，加速绿钢商业化。FMG位于圣诞溪的绿氢炼铁工厂计划今年投产，年产1500公吨绿铁，为整个亚太钢铁行业提供脱碳样本，并预计在2030年前实现铁矿产品完全利用绿色能源。项目将配套建设澳大利亚最大规模的氢气生产与储存设施，并由约16万块太阳能板在白天提供部分用电；未来将完全转向可再生能源，从而为构建从矿山到终端产品的全链条绿色供应链奠定基础。

三、金融创新：人民币贷款改写融资规则

就在苏州天华投资获批的同日，FMG公告了一桩具有里程碑意义的金融合作，通过中国银行与中国工商银行组成的银团，FMG获得142亿元五年期的人民币贷款。这项融资具有三重突破性意义：

低成本融资样本：3.8%的年利率刷新了FMG历史融资成本的最低纪录，较其美元债券融资成本低约150个基点。在中国央行连续降息背景下，人民币融资成本优势持续凸显。

人民币跨境结算试验：FMG约8%的铁矿石销售额已经接受人民币结算。此笔贷款允许企业直接动用人民币收入还款，避免了美元结汇成本，同时深化人民币国际化进程。

商业逻辑重构：“这不仅仅是一笔金融交易”，FMG董事长福雷斯特强调，“它证明志同道合的合作伙伴可以突破常规。”当美国削减清洁能源补贴之际，中国稳定的政策与市场规模成为澳大利亚企业绿色转型的重要保障。[2]

四、挑战与机遇并存：如何把握风险与机遇与边界？

尽管中澳双边政经交往在不断释放积极信号，但中国企业仍然需要关注投资敏感资产的隐性门槛。

澳大利亚政府通过150亿澳元的“国家重建基金”持续加强关键矿产控制。就在批准苏州天华入股同期，该基金斥资5000万澳元收购Liontown股份，与中资形成微妙平衡。

显然，中国企业需要了解，澳洲政府对于限制中国企业投资关键基础设施、关键矿产、数据安全的审批标准的主要限制未来不会大幅度取消或被实质性改变。资源部长玛德琳·金近期明确表示，将继续用纳税人资金扶持“非中国主导的关键矿产项目”，通过设置最低保护价等策略削弱中企价格优势。这项政策被视作澳方打造“非中国供应链溢价（non‑China premium）”的关键措施，有助于鼓励投资者进入价格敏感、波动较大的稀土和关键矿产行业，同时也可能包括战略储备安排和设立国家购销协议等形式。[3]

但是，从迅速扩大产能并在未来利用绿色能源在澳洲完成关键矿产深度加工的政策诉求来看，澳洲仍然需要中国电池产业的头部企业投资澳洲的相关行业并提供资金、技术与市场。显然，两国在这个产业不是非此即彼、非黑即白的关系，而存在很多合作的维度。在外部政策环境向好的背景下，我们有信心看到两国的企业会从商业互补、互惠互利的原则上找到最佳的平衡与合作模式。

结语：绿色经济纽带的战略机遇